資料圖片

國務院辦公廳近日印發(fā)《自由貿易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）》（以下簡稱《自貿試驗區(qū)負面清單》）。新版《自貿試驗區(qū)負面清單》依據《國民經濟行業(yè)分類》劃分為15個門類、50個條目、列出122項特別管理措施。其中，有限制性措施85條、禁止性措施37條，統(tǒng)一適用于上海、廣東、天津、福建四個自由貿易試驗區(qū)。（4月20日中國經濟網）

此次發(fā)布的適用于四個自貿區(qū)的外商投資負面清單，與上海自貿區(qū)負面清單相比，進一步縮小了限制范圍。而四大自貿區(qū)負面清單“統(tǒng)一”，有利于形成負面清單制度全國推廣的作用，市場活力將得到進一步激發(fā)。

推進自貿區(qū)戰(zhàn)略，與“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶等戰(zhàn)略一樣，都是國務院重大決策部署，體現國家意志。在全面深化改革以及經濟全球化新趨勢的背景下，實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容，是一種更高水平的對外開放。負面清單制度是我國外資管理模式的一個重大轉變，是“權力在籠子里運行”的先試先行，體現“法無禁止即可為”的市場經濟原則，無疑也將有利于在全國擴大負面清單的推廣面。同時，這也意味著我國對外開放的深化，因為負面清單制度將牽動政府管理的進一步改革，逐漸加深我國外商投資管理融入國際經濟規(guī)則體系的程度。尤其是市場準入門檻的放寬，外商投資限制性及禁止性管理措施的統(tǒng)一，對于我國構建成熟的市場經濟體系具有積極的指導作用。

當然，讓四大自貿區(qū)負面清單基本一致，這種“統(tǒng)一”并非不要“個性”。比如，國務院新發(fā)布的福建自貿區(qū)總體方案，賦予的主要任務中就突顯兩大特色。一是“臺味濃”。充分發(fā)揮對臺優(yōu)勢，率先推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程，把自貿試驗區(qū)建設成為深化兩岸經濟合作的示范區(qū)。二是“融入‘海’”。建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。同樣，上海、廣東、天津自貿區(qū)也要擔負起相應的對接國家戰(zhàn)略任務。

負面清單制度是我國外商投資管理體制和政府管理經濟方式的一個根本性變革，意在用好政府“有形之手”，管好市場“無形之手”。自貿區(qū)試驗是要形成今后在全國“可復制、可推廣”的“改革高地”，而不是挖掘一塊塊諸如“稅收優(yōu)惠”、“土地讓利”的“政策洼地”。自貿區(qū)的優(yōu)勢在于改革與創(chuàng)新，在于與國際投資規(guī)則接軌，在于法治經濟的進一步推進。（中國經濟網專欄作者王振峰）