截至昨天，我國(guó)已有28個(gè)省份召開(kāi)了地方兩會(huì)（吉林、廣東、海南三地尚未召開(kāi)）。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這28個(gè)省份的政府工作報(bào)告中，除上海首次對(duì)GDP不設(shè)具體增長(zhǎng)目標(biāo)、西藏今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)與去年基本相同外，另外26個(gè)省份均明確下調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。淡化GDP、追求有質(zhì)量的增長(zhǎng)成為了今年地方兩會(huì)的“新常態(tài)”。

　　>>數(shù)據(jù)

　　西藏今年增長(zhǎng)目標(biāo)最高

　　28個(gè)省份披露的政府工作報(bào)告顯示，貴州、重慶、山西、福建、西藏五地將今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為兩位數(shù)，其中，西藏的增長(zhǎng)目標(biāo)為12%左右，是最高的；上海未設(shè)具體增長(zhǎng)目標(biāo)，僅稱(chēng)“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”；山西、遼寧、甘肅、北京等22個(gè)省市的增長(zhǎng)目標(biāo)為個(gè)位數(shù)，具體來(lái)看，山西、遼寧兩地的增長(zhǎng)目標(biāo)在6%左右，北京的增長(zhǎng)目標(biāo)在7%左右，新疆和天津?yàn)?%左右，湖北為“9%以上”。

　　與去年制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相比，今年28個(gè)省份中，有26個(gè)下調(diào)了今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，只有西藏一地與去年基本持平。山西、遼寧、甘肅三地的下調(diào)幅度較大，均較去年下調(diào)了3%。

　　28地未實(shí)現(xiàn)去年目標(biāo)

　　值得注意的是，伴隨著多地主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的是，去年多地GDP增長(zhǎng)并未達(dá)到預(yù)期。記者綜合各地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，除了吉林，目前全國(guó)已有30省份對(duì)外公布了2014年GDP增速。具體來(lái)看，西藏、貴州、重慶、天津、新疆等五地保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中西藏以12%的增速排名第一；山西等四地的2014年GDP增速低于全國(guó)，其中山西的增速為4.9%，增幅最低。

　　但若與各地在2014年初設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)相比，僅有西藏勉強(qiáng)完成了預(yù)期目標(biāo)，北京處于增長(zhǎng)目標(biāo)的合理區(qū)間，其余28個(gè)省份的GDP實(shí)際增速全部低于預(yù)期目標(biāo)。具體來(lái)看，山西2014年初設(shè)立的增長(zhǎng)目標(biāo)為9%，但實(shí)際增幅僅達(dá)4.9%；遼寧2014年GDP增長(zhǎng)5.8%，也遠(yuǎn)不及2014年初設(shè)定的9%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)，河北2014年GDP僅增長(zhǎng)6.5%，也低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　記者了解到，吉林去年年初設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，但去年前三季度的實(shí)際增速只有6.5%，從目前情況來(lái)看，完成目標(biāo)的可能性不大。

　　>>分析

　　重心轉(zhuǎn)向求質(zhì)量

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，“減速換擋”已成為共識(shí)。中國(guó)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢在接受記者采訪時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，市場(chǎng)供需條件、資源配置方式已發(fā)生變化，各地的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)為中高速，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。

　　徐逢賢表示，山西、遼寧、黑龍江作為資源大省，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、煤炭等能源及原材料產(chǎn)品市場(chǎng)供過(guò)于求且價(jià)格持續(xù)下跌的情況下，這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力。在新常態(tài)的背景下，這些地方需要讓GDP增速為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間和余地。

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源也認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，主要矛盾不是速度問(wèn)題，而是增長(zhǎng)質(zhì)量和效益問(wèn)題，不能再把GDP增速作為主要的考核指標(biāo)。在姚景源看來(lái)，當(dāng)下要引導(dǎo)全社會(huì)把深化改革、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量作為最重要的任務(wù)，“最近已經(jīng)有地方政府在設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)淡化了GDP考核，突出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量導(dǎo)向?！?/p>