中國證券報援引國務院國資委研究中心副主任彭建國表示，目前，關于深化國有企業(yè)改革指導意見及八九個相關配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真正的大改革即將開始。屆時，地方國企改革進展將更大，央企試點會在總結第一批經(jīng)驗基礎上推出第二批試點。在大改革之年，可以說資本市場迎來千載難逢的重大機遇。

國企改革取得了六大進展

彭建國向中國證券報表示，2014年改革進展很大。

在頂層設計方面，本輪國企改革主要體現(xiàn)在頂層設計和摸著石頭過河相結合，因而對頂層設計非常重視，原來計劃方案是在2014年年底推出，但因為全國情況復雜、難度很大，而且事關重大，時間進度要服從質量，各個方面正在緊鑼密鼓地工作，爭取在春節(jié)前推出。頂層設計以“1+N”的形式呈現(xiàn)，即一個國企深化改革的總體指導意見和三四十個相關方面改革的配套文件。目前，關于深化國有企業(yè)改革的指導意見及八九個相關配套文件已漸趨成熟，有望率先出臺。一些方案已報到國務院改革辦，討論通過后將報由中央深改辦討論。應該說方案大部分都已達成共識，不存在太大爭議。

真正有效的混合應做到三個方面

彭建國指出，絕大部分國企都對混改抱有極大熱情和希望。國企混改對國企高管來說，有兩個最大的好處：一是混改后國家對企業(yè)的管理控制會減弱，企業(yè)高管手中的自主權力會更大；二是混改后可以搞員工持股，高管層所持股份會較多些。

他認為，要實現(xiàn)真正有效的混合，應注意三個方面：一是規(guī)范的混合，即規(guī)范的制度、規(guī)范的操作、規(guī)范的運行，以防止利益輸送、國資流失而最終損害企業(yè)的發(fā)展。二是優(yōu)勢的混合，即通過混合實現(xiàn)優(yōu)勢互補、國民共進，即“國有企業(yè)實力”+“民營企業(yè)活力”=“混合企業(yè)競爭力”。三是有機的混合，即并非物理式的摻和，而是化學式的有機結合，混合后內部結構和運行機制完全發(fā)生變化，混合后的企業(yè)里面應該找不到混合前原來的A或B，而是一種全新的C。

他表示，上市是混改的一種重要形式，也是眾多企業(yè)所追求的一個目標，因為上市可以給企業(yè)帶來擴大融資渠道、提高品牌信譽、規(guī)范企業(yè)管理等好處，有利于企業(yè)快速發(fā)展，同時給企業(yè)高管也帶來較豐厚的薪酬激勵。但上市渠道畢竟相對狹窄。混改的最終目標是轉換企業(yè)機制，促進企業(yè)發(fā)展。

商業(yè)一類為混改主戰(zhàn)場

彭建國表示，央企總體分為商業(yè)類和公益類，但實際上最終還是三類，即商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類也即公共服務類。商業(yè)一類是指競爭類的企業(yè)，以完全市場化和保值增值為目標；商業(yè)二類是指特殊功能類的企業(yè)，同時具備市場化和社會化目標；公益類則是完全社會化的目標。商業(yè)一類的企業(yè)是混合所有制改革的主戰(zhàn)場。此前屬于壟斷性質的石油、電網(wǎng)等企業(yè)我認為屬于商業(yè)二類，其混改要分業(yè)務板塊。國企混改不僅要一企一策，而且應該一個業(yè)務板塊一個改革策略，具體企業(yè)具體實施。

分類改革的方案已達成統(tǒng)一的意見，最重要也是最難的就是將企業(yè)對號入座，將企業(yè)按照業(yè)務板塊來分可能會更好一些。分類改革完成之后，將會迎來一個重組的過程，包括合并同類項、產業(yè)鏈條上下游的合并，更多的是業(yè)務板塊的整合。未來隨著國有企業(yè)改革推進，國有經(jīng)濟結構布局調整以及央企的整合肯定力度會加大。