“目前美國已經同包括中國在內的90個國家簽署了政府間協議，這是向FATCA（《海外賬戶稅收合規法》）邁出的重要一步。”美國財政部的一名高層官員昨日告訴記者，“下一步就將進入實質階段，也就是由雙方各自負責簽署和實施這項協議的政府部門首先完成這項協議的正式簽署，然后馬上進入到實施的部分。”他說。

已經正式生效的FATCA被看作是2009年美國國稅局(IRS)出臺的類似條款的“加碼版”，因為當時的法案要求美國的海外納稅人主動申報自己的海外財產，“完全靠自覺”，因此很多人都選擇不理會。而目前已生效的FATCA是美國與其他國家之間的正式協議，不管有海外賬戶的美國納稅人是否主動申報，相關的海外銀行或者金融機構都會自行向美國相關部門申報，讓逃稅者無路可逃。同時，和美國簽署協議的國家也能夠得到該國公民在美國所設賬戶的信息，來調查將資產不當轉移到美國的該國公民。

“美國在處理同FATCA相關的議題上都遵循一定的模式，同中國簽署的這份協議也是遵照了之前同其他國家簽署的相關協議的模式。因此，這份中美協議還不是一份經過特別仔細磋商和討論的已成文協議，但完全是在FATCA的規則和框架下進行的。因為美國同所有其他國家的磋商都遵循類似原則，只不過在討論細節的時候要考慮所涉及國家的特殊情況，比如每個國家的執法部門有不同的處罰體制。”他說。

“對于那些想通過美國的銀行藏匿資金的中國公民和他們的家庭來說，他們可能要另外找一個國家了。”美國財政部前助理副部長，彼得森經濟研究所高級研究員蓋里·赫夫鮑爾(Gary Hufbauer) 告訴記者，“我并不清楚中國和其他國家之間是否有類似的協議，但同美國簽署的這種協議應該會越來越多地出現。對于那些已經在美國銀行開設賬戶，而且不想讓官方知道相關信息的中國公民來說，他們可能應該盡快把在美國的賬戶關閉掉，因為這些信息可能已經藏不住了——也許不會馬上被披露出來，因為協議的執行需要一段時間，但可以肯定的是，美國不再是一個他們藏匿個人資產的安全港灣了。”

今年5月6日，中國，美國、瑞士等47個國家在法國簽訂了一項新的《全球自動信息交換標準》。根據該協議，在這些國家，外國公民的銀行賬戶將不再是絕對保密的信息。瑞士當時成為關注的焦點，因為這意味著瑞士銀行業結束了數百年來保護銀行私人賬戶隱私的傳統。

“中美關系同美國和其他國家的關系不一樣，以海外賬戶這件事情為例，目前有一定數量的中國公民在美國開有有一定規模金額的銀行帳戶，但你卻不常看到法國、瑞典或德國公民在美國這樣做。所以，如果美國希望和那些國家簽署類似的協議，大部分應該是在美國更主動的要求下進行的，但在簽署這項雙邊協議方面，美國和中國應該是有共識的。”

赫夫鮑爾表示，中美簽署的政府間協議是最終能夠簽署FATCA的一個突破性進展，無論是在美國有賬戶的中國人還是在中國有賬戶的美國人，如果有藏匿個人財產或者逃稅的目的，銀行的這條路可能不太走得通了。

“長期來看，這項協議肯定會有助于中國的反腐行動，但也要知道，藏匿資產還有很多其他的國家和其他的方式，如果美國行不通，想藏錢的人就會尋找其他國家，而且轉移資產也不一定要通過開銀行賬戶，還可以通過買股票、買黃金等方式。很多人選擇美國的銀行，是因為美國銀行的信譽很高，服務也很全面，所以把錢放到美國的銀行是完全不用擔心的。但目前中美簽署的這項協議將讓對方的公民在自己國家藏錢變得越來越困難。” 赫夫鮑爾說。