中國(guó)經(jīng)濟(jì)年中“成績(jī)單”日前公布，其中半年經(jīng)濟(jì)增速低于8%引起高度關(guān)注。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)回落，還是企業(yè)家信心指數(shù)的持續(xù)低位徘徊，都表明了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。復(fù)雜的環(huán)境下，該如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行期，下半年決策層會(huì)出臺(tái)什么樣的“救市”政策？

“不能讓飛機(jī)掉下來(lái)”

“6月份經(jīng)濟(jì)增速7.6%，上半年經(jīng)濟(jì)增速7.8%。這是繼2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又一次低谷。但是這種經(jīng)濟(jì)的下滑并沒(méi)有達(dá)到不可容忍的程度。”15日，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員白明，接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)，如此評(píng)價(jià)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行。

白明拿當(dāng)前與2008年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)的形勢(shì)作了比對(duì)。他認(rèn)為，如今經(jīng)濟(jì)的下滑更多的是受?chē)?guó)內(nèi)因素的拖累，2008年主要是受?chē)?guó)際形勢(shì)的影響，從低迷程度來(lái)看，現(xiàn)今并不及2008年。

他分析，國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的發(fā)展都有自己內(nèi)在規(guī)律的波動(dòng)，隨著全球化發(fā)展，兩種波動(dòng)疊加后，會(huì)使得形勢(shì)更加復(fù)雜，不確定性增加。

白明認(rèn)為，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速低于8%要引起足夠警惕，不能掉以輕心。“不能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊在低迷的水平上。就像在空中飛行的飛機(jī)一樣，要控制它的低速，不能讓飛機(jī)掉下來(lái)。”

但他同時(shí)認(rèn)為，低于8%的數(shù)據(jù)并沒(méi)有跌破“十二五”規(guī)劃中設(shè)定的警戒線，還是可以接受的。這些數(shù)據(jù)同時(shí)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“緩中見(jiàn)穩(wěn)”的跡象。我國(guó)當(dāng)前仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，從供需兩個(gè)角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有巨大潛力。盡管“三駕馬車(chē)”增速有所回落，但發(fā)展空間仍然很大。白明說(shuō)，每次危機(jī)過(guò)后都意味著機(jī)會(huì)。危機(jī)過(guò)后，國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈加速了重構(gòu)，我國(guó)利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，可以獲得捷足先登的契機(jī)。

對(duì)外貿(mào)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力更加迫切，但抗壓能力也在逐漸增強(qiáng)。山東宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員劉冰表示，經(jīng)濟(jì)增速低于8%，反映出我國(guó)當(dāng)前出口拉動(dòng)降低，國(guó)內(nèi)需求不旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩的下行趨勢(shì)。他認(rèn)為，看到經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的同時(shí)，依然能應(yīng)該看到市場(chǎng)的信心。比如，上半年投資增速比前5個(gè)月反彈0.3個(gè)百分點(diǎn)，6月份消費(fèi)實(shí)際增速比5月反彈1.1個(gè)百分點(diǎn)，月度經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)――規(guī)模以上工業(yè)增速，已連續(xù)兩個(gè)月保持穩(wěn)定。

避免應(yīng)急式政策2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，面對(duì)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)政府采取了“4萬(wàn)億”的“救市”措施。在如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷的又一個(gè)低谷，政府會(huì)否再度“救市”？白明表示，“4萬(wàn)億”的刺激計(jì)劃雖然使經(jīng)濟(jì)走出了低谷，同時(shí)也帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，比如通脹、原材料的上漲、一些大的建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬等，因此，當(dāng)前政府應(yīng)該促進(jìn)政策的常態(tài)化和可持續(xù)性，用足現(xiàn)有的政策，避免出臺(tái)應(yīng)急性的政策，盡量減少副作用。

他說(shuō)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，要解決好分蛋糕和做蛋糕的問(wèn)題。增量解決容易，存量解決難。擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，不能忽視收入分配制度改革。要利用好稅收杠桿，財(cái)政政策應(yīng)該挑大梁。劉冰認(rèn)為，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，政府出臺(tái)了一系列的刺激政策，“猛藥”在短期內(nèi)刺激作用明顯，但是也帶來(lái)了通脹等負(fù)面效果，產(chǎn)生了一些后遺癥。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，單純從更經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，并不如2008年悲觀，因此，政府下“猛藥”的可能性不大，今后政府出臺(tái)的扶持政策會(huì)更加兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，減少直接干預(yù)性的政策，更加注重利用匯率、稅率等杠桿的調(diào)節(jié)，注重微調(diào)預(yù)調(diào)。

近期，中央提出將投資作為保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵，將投資與實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，重大項(xiàng)目的審批提速。在劉冰看來(lái)，經(jīng)濟(jì)走出低谷還是要靠投資拉動(dòng)。今后，要把經(jīng)濟(jì)下行的壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，將擴(kuò)大投資與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。其中的一個(gè)亮點(diǎn)是，近期中央在結(jié)構(gòu)調(diào)整上更有針對(duì)性，投資方向發(fā)生了調(diào)整，更側(cè)重節(jié)能、農(nóng)村電網(wǎng)改造等領(lǐng)域。