國家發展改革委11月28日消息，國家發展改革委主任鄭柵潔在《人民日報》發表題為《堅持擴大內需這個戰略基點》的署名文章。文章指出，“十五五”時期，要深入貫徹落實黨中央決策部署，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持擴大內需這個戰略基點，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業打下堅實基礎。

文章提出，大力提振居民消費。立足當前，重點是優化環境、創新場景、減少限制。把擴大消費與因地制宜發展新質生產力結合起來，擴大優質消費品和服務供給。取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施。建立健全適應消費新業態新模式新場景的管理辦法。針對帶薪休假“有假難休”的問題，完善落實機制。順應消費升級趨勢，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。拓展入境消費，提升便利化水平。著眼長遠，重點是切實增強居民消費能力，著力提高居民消費率。穩就業促增收是消費的前提和基礎，要采取有力措施，提高居民收入在國民收入分配中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。加大直達消費者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善社會保障體系，在保障和改善民生中擴大消費。

積極擴大有效投資。一是優化投資結構。充分激發民間投資活力，系統謀劃促進民間投資的政策措施，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面，進一步打通制約民間投資的堵點、難點、痛點。更好發揮政府投資帶動放大作用，進一步明確中央和地方投資方向和重點，堅持自上而下、軟硬結合、高質量推進“兩重”建設。加強項目儲備論證，主動謀劃儲備更多發展所需、地方所能、群眾所盼的高質量項目，切實加強入庫把關，不斷提高儲備項目質量。按照投資和消費協同拉動經濟增長的思路，加大對消費相關領域投資力度，推動投資消費良性循環。二是提高投資效益。著眼于解決部分領域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動更大的經濟社會價值。完善交通、能源等領域價格形成機制，持續加強投資項目服務和要素保障，提高投資回報。適應國土空間布局、人口結構變化和流動方向、產業升級趨勢、服務功能優化等需要，優化與之配套的基礎設施和教育等公共服務設施布局。三是深化投融資體制改革。用好新型政策性金融工具。發揮好基礎設施領域不動產投資信托基金、政府和社會資本合作等渠道作用，激發投資活力。深化投資審批制度改革。

實施一批重大標志性工程項目?；趪覒鹇匀帧l展階段和現實需要，謀劃并實施一批具有戰略性、引領性、突破性的重大標志性工程項目。投資方面，結合國家發展需要，在城市更新、戰略骨干通道、新型能源體系、重大水利工程、國家重大科技基礎設施等領域，實施一批重大標志性工程。推動基礎設施投資在總體保持適度超前但不過度超前基礎上持續增長。消費方面，順應消費升級、人口老齡化、促進生育等需要，在養老托育健康等服務消費、文旅等消費配套基礎設施領域實施一批重點項目。探索延長義務教育年限，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度。

縱深推進全國統一大市場建設。緊緊圍繞“五統一、一開放”的要求，統一市場基礎制度規則，消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘，統一政府行為尺度，破除地方保護和市場分割，促進商品要素在更大范圍暢通流動。完善有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度，優化企業總部和分支機構、生產地和消費地利益分享。依法依規治理企業低價無序競爭，統一市場監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭執法司法，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。統籌推進現代流通體系硬件和軟件建設，健全一體銜接的流通規則和標準，高標準聯通市場設施，降低全社會物流成本。