國家發展改革委10月13日發布的消息顯示，近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《跨省跨區電力應急調度管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

《管理辦法》明確了應急調度保安全、保供應的功能定位，按照“市場調節優先、應急調度兜底”的工作原則，規定了應急調度的組織實施流程、價格結算機制、各相關方面的權責等內容。

作為首個國家層面的跨省跨區電力應急調度規范性文件，《管理辦法》的出臺有利于提升工作的規范性有效性，強化應急調度在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，深入挖掘全網資源進行兜底保障的作用，促進電力資源在更大范圍內高效流動。

據了解，2021年起，根據能源電力安全保供工作需要，國家發展改革委組織電網企業、電力交易機構等開展應急調度規則研究。2022年，國家發展改革委、國家能源局批復了國家電網報送的《跨省跨區電力應急調度管理辦法（暫行）》（以下簡稱《暫行辦法》），國家能源局南方監管局參照印發了《南方區域跨省（區）應急調度暫行規則》（以下簡稱《暫行規則》）。自此，《暫行辦法》和《暫行規則》成為了在市場化手段不能解決電力安全保供問題時，規范開展應急調度的重要依據。應急調度的開展，為成功應對多輪次度夏、度冬大負荷考驗發揮了重要作用，單日通過挖掘全網潛力消除各地電力缺口最大超過1300萬千瓦，守住了電網安全穩定運行的底線。

國家發展改革委有關負責人表示，《暫行辦法》和《暫行規則》有效實施過程中，隨著全國統一電力市場建設不斷深入，應急調度的功能定位、啟動條件、工作流程、價格機制、結算管理等需要進一步規范和完善，并在國家層面加強統一制度設計。

為此，《管理辦法》明確電力應急調度保安全、保供應的功能定位，不再納入促消納的有關要求。考慮到新能源全面參與電力市場，促消納應主要通過市場機制實現，不再作為應急調度場景。同時，明確電力應急調度與電力市場的銜接機制，落實好“市場調節優先、應急調度兜底”工作原則。

例如，應急調度應與市場化交易有序銜接，原則上以跨省跨區電力現貨市場的報價、報量、交易路徑等要素作為參考依據，應急調度電力電量不超過受入方在電力現貨市場或省間增量交易中申報且未成交的規模。應急調度在送出省的上網電價，按送出省省內同時段市場交易價格加上對應電量的上月系統運行費確定。應急調度在受入省的落地側電價，按省間現貨市場結算價格上限或南方區域現貨市場出清價格上限的最高值確定。

“《管理辦法》規定了應急調度的電力電量、價格與電力市場的具體銜接方式，既引導供需雙方先盡可能通過電力市場解決問題，又確保應急調度能有效保障受入方安全保供需求和送出方合理獲利。”國家發展改革委有關負責人稱。

下一步，國家發展改革委將不斷完善跨省跨區電力運行調節機制，會同有關方面持續跟蹤《管理辦法》落實情況，做好政策過渡銜接；加強對應急調度工作的指導，推動各地電力運行主管部門、電網企業分別完善本地區的配套政策和經營區內的實施細則，明確應急調度電量、電費的分配和分攤辦法，保障《管理辦法》有效實施。