人力資源社會保障部和財政部會同有關(guān)部門起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》稿，從即日起向社會公開征求意見。投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品比例合計不高于基金資產(chǎn)凈值的30%。征求意見的截止日期為2015年7月13日。

意見稿顯示，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%。養(yǎng)老基金投資國家重大項目和重點企業(yè)股權(quán)的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%。

此前據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，多位接近人社部的人士表示，養(yǎng)老金入市辦法基本已有定案，將于近日發(fā)布，投資股市的比例最高可能不會超過30%。

養(yǎng)老金是社保基金的重要組成部分，大約占整個社保基金的90%。根據(jù)統(tǒng)計公報，2014年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存3.18萬億元。若加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存3845億元，全國基本養(yǎng)老保險滾存超過3.5萬億元。這3.5萬億元資金沉睡在全國各地的財政專戶中，只收取2%的利息，貶值嚴(yán)重。

若這3.5萬億元均可以進入資金盤子進行多元化投資。按照30%的比例，那么養(yǎng)老基金可以進入股市的金額約為1.05萬億元。但這只是個理論上的數(shù)據(jù)，實際上最終能夠進入股市的資金量可能會遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于1萬億。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，萬億是一個樂觀的推算。“按照方案，應(yīng)該是地方上解到中央的養(yǎng)老金中的30%可以投入股市，如果全國滾存是3，那可能上解中央的可能只有1，進入股市的只是1的30%。”按照鄭秉文的這種測算，最終能夠進入股市的可能只有3000億元左右。

但鄭秉文認(rèn)為，養(yǎng)老金投資運營方案出臺的意義并不在于入股市的資金量，而在于它突破了觀念和體制的雙重“禁錮”。

他說，長期以來，由于受到“養(yǎng)老金不能入股市”這一觀念束縛，養(yǎng)老金投資運行方案幾度夭折，這次能夠出臺是一大進步。中國養(yǎng)老保險基金散落在上千個統(tǒng)籌單位中，很多是在縣一級，集中起來難度非常大，養(yǎng)老金投資方案一旦出臺，對統(tǒng)籌層次低這一國情來說是一大突破。