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英國金融時報(bào):中國對待外企與西方并無不同

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  防企業(yè)隱藏資料 中國反壟斷調(diào)查喜歡“搞突襲”

  2014-08-11 11:41:00

英國金融時報(bào):中國對待外企與西方并無不同

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  參考消息網(wǎng)8月11日報(bào)道美國《商業(yè)周刊》網(wǎng)站8月8日刊發(fā)題為《被中國反壟斷部門盯上之后》的報(bào)道稱,近來中國官員正忙著反壟斷。不久前,反壟斷調(diào)查人員突擊檢查了微軟在中國的四個經(jīng)營場所,帶走了一些資料。

  其他公司也意識到,干擾調(diào)查工作是沒有好處的。

  報(bào)道稱,中國有三個部委有權(quán)進(jìn)行反壟斷審查執(zhí)法。對大多數(shù)在華企業(yè)來說,更大更可怕的威脅來自其中兩個部委:國家發(fā)展和改革委員會以及國家工商行政管理總局。國家發(fā)改委一般重點(diǎn)調(diào)查與價(jià)格有關(guān)的違規(guī)行為,而工商總局則負(fù)責(zé)處理潛在濫用市場支配地位的做法。

  君合律師事務(wù)所合伙人許蓉蓉說,國家發(fā)改委擁有更多資源,“更難對付,更強(qiáng)勢”。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)調(diào)查一些最受人關(guān)注的對象,例如嬰兒配方奶粉生產(chǎn)商等。

  盡管許多外國企業(yè)被調(diào)查,但監(jiān)管者也對本土企業(yè)下手。例如,2011年國家發(fā)改委就對中國聯(lián)通和中國電信涉嫌寬帶接入領(lǐng)域的壟斷進(jìn)行了調(diào)查。

  許多企業(yè)直到國家發(fā)改委或工商總局的調(diào)查人員出現(xiàn)在他們辦公室時才知道自己被調(diào)查。中倫律師事務(wù)所合伙人斯科特·于(音)說,這種突然襲擊比較常見,調(diào)查人員用這種方式從微軟、奔馳那里獲取了信息。監(jiān)管者喜歡搞突襲的原因是,這種方式能防止企業(yè)隱藏資料。此外,這種方式操作起來也相對方便。

  被突襲的對象可與律師商量。但在拒絕監(jiān)管者的任何要求之前必須三思。許蓉蓉說:“你不會想背上妨礙調(diào)查的罪名,所以你必須合作。總的來說,你的態(tài)度一定要好。”

  報(bào)道說,這并不意味著企業(yè)毫無防御能力。在突襲之后,監(jiān)管者會花時間檢查他們收集的資料,有時會要求企業(yè)提供更多資料。這時,監(jiān)管者會明確說明他們在調(diào)查什么問題。他們還可能給企業(yè)一個解釋的機(jī)會。

  報(bào)道稱,在那之后的事情并不總是那么明朗。調(diào)查時間沒有限制,因此可能持續(xù)數(shù)月以上。許蓉蓉說:“我們不了解他們(監(jiān)管部門)的內(nèi)部決策體制。”如果監(jiān)管者發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反反壟斷法,處罰可能會相當(dāng)嚴(yán)厲。

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