7月29日，歐盟28個(gè)成員國(guó)的外長(zhǎng)在布魯塞爾召開(kāi)會(huì)議，同意對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁。這一輪制裁措施不同以往，將針對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)行打擊。根據(jù)歐盟外長(zhǎng)會(huì)通過(guò)的最后決議，歐盟將重點(diǎn)打擊俄羅斯的石油工業(yè)、國(guó)防、軍民兩用產(chǎn)品和敏感技術(shù)，限制俄羅斯國(guó)有銀行和企業(yè)進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)。

位于布魯塞爾的著名智庫(kù)歐洲政策研究中心政策分析師阿曼達(dá)·保羅對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟對(duì)俄羅斯制裁分為三個(gè)階段。第一階段是以制裁相威脅，第二階段是有針對(duì)性地制裁，第三階段是嚴(yán)厲制裁。歐盟為“第三階段”設(shè)定的制裁目標(biāo)是針對(duì)俄羅斯整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，意欲“重創(chuàng)”俄羅斯經(jīng)濟(jì)。

25日，歐盟28個(gè)成員國(guó)駐歐盟的大使召開(kāi)會(huì)議，形成一個(gè)決議草案，初步?jīng)Q定在四大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制裁俄羅斯。具體包括限制俄羅斯國(guó)有銀行和企業(yè)進(jìn)入歐盟資本市場(chǎng)，禁止武器貿(mào)易，禁止可被用于民用和軍用目的的敏感技術(shù)和商品貿(mào)易。按照程序，該決議草案會(huì)在29日的歐盟外長(zhǎng)會(huì)上討論。

有分析指出，通過(guò)上述經(jīng)濟(jì)制裁措施，俄羅斯經(jīng)濟(jì)今年將損失230億歐元（1歐元約合8.5元人民幣），占該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，明年將損失750億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%。與此同時(shí)，歐盟自身也有損失。今年歐盟將因此而損失400億歐元，明年將損失500億歐元。

“正是考慮到這種雙輸結(jié)局，歐盟在制裁俄羅斯方面一直畏首畏尾。”阿曼達(dá)·保羅說(shuō)。實(shí)際上，歐盟內(nèi)部目前仍有很多不同聲音。“歐洲觀察家”網(wǎng)站29日載文分析認(rèn)為，東歐國(guó)家希望武器貿(mào)易禁令不應(yīng)用于現(xiàn)有的武器貿(mào)易，因?yàn)檫@些國(guó)家的武器零部件只有俄羅斯可以提供。法國(guó)也不愿意看著自己與俄羅斯已經(jīng)簽署的價(jià)值12億歐元的軍艦交易泡湯。

讓歐盟外長(zhǎng)們同樣傷腦筋的是，一旦俄羅斯“以牙還牙”，與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切的東歐國(guó)家、德國(guó)和意大利將面臨巨大的經(jīng)濟(jì)損失。僅德國(guó)就可能會(huì)有35萬(wàn)人失業(yè)。

歐洲智庫(kù)歐洲政策中心資深政策分析師詹尼斯·艾馬諾利迪斯最近撰文指出，歐盟對(duì)俄羅斯的制裁之所以相對(duì)溫和，除了顧忌自己的經(jīng)濟(jì)安全和能源安全，還擔(dān)心俄羅斯可能會(huì)在一些重大國(guó)際問(wèn)題上進(jìn)行反制。如在敘利亞問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題和國(guó)際反恐等方面，歐洲都離不開(kāi)俄羅斯的合作。

歐洲智庫(kù)歐洲外交關(guān)系委員會(huì)在其網(wǎng)站載文稱，歐盟自成立以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有遇到如此外交挑戰(zhàn)，烏克蘭危機(jī)可能是歐盟外交的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。