參考消息網(wǎng)7月28日報道外媒稱，在減少霧霾和溫室氣體排放的壓力之下，中國政府在考慮強制限定煤炭消耗量。煤炭是來自化石燃料的碳污染的主要來源。不過，這將是一個可調(diào)節(jié)的限額，煤炭的消耗量未來幾年還會繼續(xù)增長，而決策者對于中國的排放還將在多長時間內(nèi)繼續(xù)增長仍然莫衷一是。

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　　神華寧夏煤業(yè)集團年產(chǎn)400萬噸煤炭間接液化示范項目建設(shè)工地（7月25日攝）。新華社記者 王鵬 攝

　　據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站7月28日報道，在制定明年年底出臺的新的五年計劃的同時，高級官員們正在對上述問題進行討論。中國的二氧化碳排放量居全球首位，因此，中國政府的決定將對遏制氣候變化的努力產(chǎn)生深遠的影響。

　　報道稱，中國的領(lǐng)導(dǎo)人尚未發(fā)表對煤炭或碳排放限制的看法。不過，中國科學(xué)院研究環(huán)境政策的王毅教授在電話采訪中表示，資深的政策顧問普遍支持從2016年開始對煤炭消耗量設(shè)置全國性限額。

　　王毅說：“我覺得在這件事上存在著廣泛的共識，問題是如何實施。”王毅是中國的立法機構(gòu)全國人民代表大會的資深成員?！叭绻覀兡軌蛳拗泼禾渴褂昧?，就幾乎相當(dāng)于限制了二氧化碳排放量，因為煤炭是如此主要的污染和排放來源?！?/p>

　　王毅和另外一些人都表示，與一些專家提出的限制所有類型化石燃料的碳排放相比，限制煤炭使用量更易實施。

　　報道稱，對煤炭消耗量的這項限制將比現(xiàn)有限制措施更嚴，后者不是強制性的，執(zhí)行情況也很寬松。但該限制將與未來的經(jīng)濟增長和能源需求掛鉤，因此未來幾年煤炭消耗量可能繼續(xù)增長。

　　報道說，對于中國應(yīng)該以何種速度采取削減煤炭消耗量的行動，中國的政策顧問仍然存在分歧。一些官員擔(dān)心，實施更嚴格的限制會拖累經(jīng)濟。他們提到了一些可能的狀況，比如煤礦關(guān)閉、就業(yè)流失、以及在核能、水電和太陽能等替代性能源無法及時供應(yīng)情況下的能源短缺。

　　“主要的困難是，發(fā)展替代性能源需要的時間，以及這些替代性能源上線過程中的不確定性。”中國東部的廈門大學(xué)的中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說：“政府現(xiàn)在更加專注于清理霧霾，但如果經(jīng)濟不穩(wěn)定，政府的重心可能會回到經(jīng)濟增長上來。”

　　華盛頓世界資源研究所的高級經(jīng)理楊愛倫（音）說，嚴格的限制措施還可能遭到強大的煤炭行業(yè)及相關(guān)官員的反對。楊愛倫主要研究中國的排放和能源政策。

　　“真正需要討論的是，如何獲得大型國有化石能源企業(yè)以及經(jīng)濟上極其依賴這些行業(yè)的大省份的參與?！彼f。

　　一些經(jīng)濟學(xué)家稱，另一方面，在降低煤炭消耗量方面采取有魄力的行動，可以鼓勵新的清潔增長模式，從長期來看將對經(jīng)濟和環(huán)境大有裨益。

　　此外，一些專家說，霧霾在國內(nèi)引發(fā)的不滿日益強烈，給政府造成了新的壓力。在發(fā)電站、鍋爐和火爐內(nèi)燃燒的煤炭是吞沒北京等城市的骯臟空氣的主要來源，許多旨在減少霧霾的措施也會減少碳排放。

　　“目前空氣污染的整體狀況讓討論發(fā)生了顯著變化?！睏類蹅愓f：“爭取控制措施的政治余地大大增加了。”

　　報道說，多個省份和大城市，包括北京和上海，已經(jīng)對煤炭消耗量進行了嚴格的限定，或是設(shè)定了減少煤炭消耗的目標(biāo)。

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　　一艘貨輪靠泊在秦皇島港煤炭碼頭裝貨（7月18日攝）。新華社記者楊世堯攝

　　報道稱，中國國家能源局今年曾呼吁研究機構(gòu)提出有關(guān)“2020年的能源和煤炭消耗總量上限，以及落實這些上限的可行路徑”的方案。

　　王毅教授最近在中國科學(xué)院負責(zé)的一項研究提出，中國應(yīng)該計劃使煤炭消耗總量在2025年達到45億噸的峰值。但中外其他研究者表示，更早地達到峰值是可行且必要的。