近日，保監(jiān)會出臺了《保險公司分支機構市場準入管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。我會有關部門負責人就有關問題答記者問。

問：《辦法》起草的目的是什么？

答：保險公司分支機構設立審批是保險監(jiān)管中一項重要的行政許可項目，對保險公司的經(jīng)營管理有比較大的影響。《辦法》出臺之前，有關分支機構設立的制度規(guī)定分見于多個監(jiān)管文件中，部分保監(jiān)局也制訂了一些具體做法。這次出臺《辦法》，主要有以下目的：一是統(tǒng)一和整合保監(jiān)會及保監(jiān)局出臺的相關監(jiān)管規(guī)定，同時借鑒各地好的做法，對現(xiàn)有制度進行補充和完善，提高分支機構設立審批的規(guī)范性和系統(tǒng)性，便于保險公司統(tǒng)一管理。二是考慮審批工作的實際需要，進一步明確審批條件，統(tǒng)一審批標準，能量化的盡可能量化。同時簡化審批程序，合理配置監(jiān)管資源和權限，提高監(jiān)管效率，方便公司操作。三是促進公司加強分支機構設立的規(guī)劃、投入和管理，強化保險公司分支機構的服務能力，規(guī)范保險市場秩序。

問：《辦法》有哪些方面的新規(guī)定？

答：《辦法》對分支機構設立審批的修改和調整主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在準入條件方面，強化了償付能力、合規(guī)管理、風險控制和對分支機構的管控能力等方面的內容，同時適當放寬了開業(yè)驗收的標準。二是審批流程方面，按照方便公司操作和合理配置資源的原則，重點對省級分公司及與之相關的高管人員的審批程序做了重新調整。三是對計劃單列市分支機構的設立審批也做了調整。此外在審批過程中的申報材料方面也做了簡化處理，減輕公司的申報成本。

問：《辦法》對保險公司分支機構設立有數(shù)量上的限制嗎？

答：保險公司在短期內開設大量分支機構，常常會出現(xiàn)自身人才儲備不足，管理和投入跟不上等問題，影響分支機構的后期發(fā)展和整個公司的穩(wěn)健經(jīng)營。《辦法》對保險公司設立分支機構規(guī)定了相對明確和具體的資格條件，但沒有直接規(guī)定具體的數(shù)量限制。保險公司對分支機構設立應當有科學的規(guī)劃和合理的預期。

問：《辦法》發(fā)布以后，保險公司執(zhí)行過程中應當做哪些調整？

答：保險公司應當全面把握《辦法》的精神實質，正確理解《辦法》的各項規(guī)定，切實落實和執(zhí)行《辦法》的要求。一是在分支機構設立前，結合自身實際和市場情況對設立分支機構進行充分的可行性論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，審慎決策。二是在分支機構設立時，要加強管理，規(guī)范程序，確保新成立的分支機構穩(wěn)健運行。三是在分支機構設立后，要加大投入，保障分支機構的正常運營，確保分支機構能夠為保險消費者提供優(yōu)質的服務。要用科學理性的經(jīng)營理念來對待分支機構的批設，克服開設分支機構中的盲目性、隨意性，摒棄粗放經(jīng)營和管理的做法，逐步實現(xiàn)發(fā)展方式向效益集約型和可持續(xù)性轉變。

問：《辦法》什么時候開始執(zhí)行，保監(jiān)局發(fā)布的原有制度怎么辦？

答：《辦法》從2013年4月1日起執(zhí)行。《辦法》發(fā)布以后，各保監(jiān)局應當按照規(guī)定廢止之前制定的有關分支機構設立的規(guī)范性文件。